Marrëveshja e Gjelbër e BE-së kërkon zgjidhjen e çështjeve të rëndësishme të identifikuara në vlerësimin aktual të materialeve në kontakt me ushqimin (FCM) dhe një konsultim publik për këtë do të përfundojë më 11 janar 2023, me një vendim komiteti që pritet në tremujorin e dytë të 2023. Çështjet kryesore lidhen me mungesën e legjislacionit të FCM-ve të BE-së dhe rregullave aktuale të BE-së.
Specifikat janë si më poshtë:01 Funksionimi joadekuat i tregut të brendshëm dhe çështjet e mundshme të sigurisë për FCM-të jo-plastike Shumica e industrive të tjera përveç plastikës u mungojnë rregullave specifike të BE-së, duke rezultuar në mungesën e një niveli të përcaktuar sigurie dhe rrjedhimisht mungesën e bazës së duhur ligjore për industria të punojë për pajtueshmërinë.Ndërsa ekzistojnë rregulla specifike për materiale të caktuara në nivel kombëtar, këto shpesh ndryshojnë shumë në shtetet anëtare ose janë të vjetruara, duke krijuar mbrojtje të pabarabartë shëndetësore për qytetarët e BE-së dhe duke rënduar në mënyrë të panevojshme bizneset, siç është sistemi i testimit të shumëfishtë.Në shtetet e tjera anëtare, nuk ka rregulla kombëtare sepse nuk ka burime të mjaftueshme për të vepruar vetë.Sipas palëve të interesuara, këto çështje krijojnë probleme edhe për funksionimin e tregut të BE-së.Për shembull, FCM prej 100 miliardë eurosh në vit, nga të cilat rreth dy të tretat përfshijnë prodhimin dhe përdorimin e materialeve jo plastike, duke përfshirë shumë ndërmarrje të vogla dhe të mesme.02 Qasja e listës pozitive të autorizimit Mungesa e fokusit në produktin përfundimtar Sigurimi i një liste miratimi pozitiv për materialet fillestare të FCM plastike dhe kërkesat për përbërës çon në rregullore teknike jashtëzakonisht komplekse, probleme praktike të zbatimit dhe menaxhimit dhe një barrë të tepruar për autoritetet publike dhe industrinë .Krijimi i listës krijoi një pengesë të konsiderueshme për harmonizimin e rregullave për materialet e tjera si bojërat, gomat dhe ngjitësit.Sipas aftësive aktuale të vlerësimit të rrezikut dhe mandateve të mëvonshme të BE-së, do të duheshin afërsisht 500 vjet për të vlerësuar të gjitha substancat e përdorura në FCM të paharmonizuara.Rritja e njohurive shkencore dhe e të kuptuarit të FCM-ve sugjeron gjithashtu që vlerësimet e kufizuara në materialet fillestare nuk trajtojnë në mënyrë adekuate sigurinë e produkteve përfundimtare, duke përfshirë papastërtitë dhe substancat që formohen rastësisht gjatë prodhimit.Ekziston gjithashtu një mungesë e konsideratës për përdorimin e mundshëm aktual dhe jetëgjatësinë e produktit përfundimtar dhe pasojat e plakjes së materialit.03 Mungesa e prioritizimit dhe vlerësimit të përditësuar të substancave më të rrezikshme Kornizës aktuale FCM i mungon një mekanizëm për të shqyrtuar me shpejtësi informacionin e ri shkencor, për shembull, të dhënat përkatëse që mund të jenë të disponueshme sipas rregullores REACH të BE-së.Ekziston gjithashtu një mungesë konsistence në punën e vlerësimit të rrezikut për të njëjtat ose kategori të ngjashme substancash të vlerësuara nga agjenci të tjera, si Agjencia Evropiane e Kimikateve (ECHA), pra nevoja për të përmirësuar qasjen "një substancë, një vlerësim".Për më tepër, sipas EFSA, vlerësimet e rrezikut gjithashtu duhet të rafinohen për të përmirësuar mbrojtjen e grupeve vulnerabël, gjë që mbështet veprimet e propozuara në Strategjinë e Kimikateve.04 Shkëmbimi i pamjaftueshëm i informacionit të sigurisë dhe përputhshmërisë në zinxhirin e furnizimit, aftësia për të siguruar pajtueshmërinë është e rrezikuar.Përveç marrjes së mostrave dhe analizave fizike, dokumentacioni i përputhshmërisë është thelbësor për përcaktimin e sigurisë së materialeve, dhe ai detajon përpjekjet e industrisë për të garantuar sigurinë e FCM-ve.Puna e sigurisë.Ky shkëmbim informacioni në zinxhirin e furnizimit nuk është gjithashtu i mjaftueshëm dhe mjaft transparent për t'u mundësuar të gjitha bizneseve në të gjithë zinxhirin e furnizimit të sigurojnë që produkti përfundimtar të jetë i sigurt për konsumatorët dhe t'u mundësojë shteteve anëtare ta kontrollojnë këtë me sistemin aktual të bazuar në letër.Prandaj, sisteme më moderne, më të thjeshtuara dhe më të dixhitalizuara të përputhshme me teknologjinë në zhvillim dhe standardet e TI-së do të ndihmojnë në rritjen e përgjegjshmërisë, rrjedhës së informacionit dhe pajtueshmërisë.05 Zbatimi i rregulloreve të FCM është shpesh i dobët Shtetet Anëtare të BE-së nuk kanë as burime të mjaftueshme dhe as ekspertizë të mjaftueshme për të zbatuar rregullat aktuale kur bëhet fjalë për zbatimin e rregulloreve të FCM.Vlerësimi i dokumenteve të përputhshmërisë kërkon njohuri të specializuara dhe mospërputhja e konstatuar mbi këtë bazë është e vështirë të mbrohet në gjykatë.Si rezultat, zbatimi aktual mbështetet shumë në kontrollet analitike mbi kufizimet e migracionit.Megjithatë, nga rreth 400 substanca me kufizime migrimi, vetëm rreth 20 janë aktualisht të disponueshme me metoda të certifikuara.06 Rregulloret nuk marrin plotësisht parasysh veçorinë e NVM-ve Sistemi aktual është veçanërisht problematik për NVM-të.Nga njëra anë, rregullat teknike të hollësishme që lidhen me biznesin janë shumë të vështira për ta për t'u kuptuar.Nga ana tjetër, mungesa e rregullave specifike do të thotë se ato nuk kanë bazë për të siguruar që materialet jo-plastike janë në përputhje me rregulloret, ose nuk kanë burime për t'u marrë me rregulla të shumta në shtetet anëtare, duke kufizuar kështu masën në të cilën produktet e tyre mund të të tregtohet në të gjithë BE-në.Për më tepër, NVM-të shpesh nuk kanë burime për të aplikuar për substanca që do të vlerësohen për miratim dhe për këtë arsye duhet të mbështeten në aplikacionet e krijuara nga aktorë më të mëdhenj të industrisë.07 Rregullorja nuk inkurajon zhvillimin e alternativave më të sigurta dhe më të qëndrueshme Legjislacioni aktual i menaxhimit të sigurisë ushqimore ofron pak ose aspak bazë për zhvillimin e rregullave që mbështesin dhe inkurajojnë alternativat e qëndrueshme të paketimit ose garantojnë sigurinë e këtyre alternativave.Shumë materiale dhe substanca të vjetra miratohen bazuar në vlerësime më pak rigoroze të rrezikut, ndërsa materialet dhe substancat e reja i nënshtrohen një kontrolli të shtuar.08 Fusha e kontrollit nuk është e përcaktuar qartë dhe duhet të rishqyrtohet.Megjithëse rregulloret aktuale të 1935/2004 përcaktojnë çështjen, sipas konsultimeve publike të kryera gjatë periudhës së vlerësimit, rreth gjysma e të anketuarve që komentuan për këtë çështje deklaruan se ata ishin veçanërisht të vështirë të bien brenda fushëveprimit të legjislacionit aktual të FCM .Për shembull, mbulesat plastike kërkojnë një deklaratë përputhshmërie.
Qëllimi i përgjithshëm i nismës së re është të krijojë një sistem rregullator FCM gjithëpërfshirës, të dëshmuar për të ardhmen dhe të zbatueshëm në nivel të BE-së që garanton në mënyrë adekuate sigurinë ushqimore dhe shëndetin publik, garanton funksionimin efikas të tregut të brendshëm dhe promovon qëndrueshmërinë.Qëllimi i tij është të krijojë rregulla të barabarta për të gjitha bizneset dhe të mbështesë aftësinë e tyre për të garantuar sigurinë e materialeve dhe artikujve përfundimtarë.Nisma e re përmbush angazhimin e Strategjisë së Kimikateve për të ndaluar praninë e kimikateve më të rrezikshme dhe për të forcuar masat që marrin parasysh kombinimet kimike.Duke pasur parasysh qëllimet e Planit të Veprimit për Ekonominë Rrethore (CEAP), ai mbështet përdorimin e zgjidhjeve të qëndrueshme të paketimit, promovon inovacionin në materiale më të sigurta, miqësore me mjedisin, të ripërdorshme dhe të riciklueshme dhe ndihmon në reduktimin e mbetjeve ushqimore.Nisma do të fuqizojë gjithashtu vendet anëtare të BE-së për të zbatuar në mënyrë efektive rregullat që rezultojnë.Rregullat do të zbatohen gjithashtu për FCM-të e importuara nga vendet e treta dhe të vendosura në tregun e BE-së.
Sfondi Integriteti dhe siguria e zinxhirit të furnizimit të materialit në kontakt me ushqimin (FCM) është kritike, por disa kimikate mund të migrojnë nga FCM në ushqim, duke rezultuar në ekspozimin e konsumatorëve ndaj këtyre substancave.Prandaj, për të mbrojtur konsumatorët, Bashkimi Evropian (KE) Nr 1935/2004 vendos rregullat bazë të BE-së për të gjitha FCM-të, qëllimi i të cilave është të sigurojnë një shkallë të lartë të mbrojtjes së shëndetit të njeriut, të mbrojnë interesat e konsumatorëve dhe të sigurojnë efikasitet funksionimin e tregut të brendshëm.Urdhëresa kërkon prodhimin e FCM-ve në mënyrë që kimikatet të mos transferohen në produkte ushqimore që rrezikojnë shëndetin e njeriut dhe përcakton rregulla të tjera, si ato për etiketimin dhe gjurmueshmërinë.Ai gjithashtu lejon futjen e rregullave specifike për materiale të veçanta dhe vendos një proces për vlerësimin e rrezikut të substancave nga Autoriteti Evropian i Sigurisë Ushqimore (EFSA) dhe autorizimin eventual nga Komisioni.Kjo është zbatuar në FCM plastike për të cilat janë vendosur kërkesat e përbërësve dhe listat e substancave të miratuara, si dhe kufizime të caktuara si kufizimet e migrimit.Për shumë materiale të tjera, si letra dhe kartoni, materialet metalike dhe qelqi, ngjitësit, veshjet, silikonet dhe goma, nuk ka rregulla specifike në nivel BE, vetëm disa legjislacione kombëtare.Dispozitat bazë të legjislacionit aktual të BE-së u propozuan në vitin 1976, por vetëm kohët e fundit janë vlerësuar.Përvoja me zbatimin legjislativ, reagimet nga palët e interesuara dhe provat e mbledhura përmes vlerësimit të vazhdueshëm të legjislacionit të FCM-së sugjerojnë se disa nga çështjet lidhen me mungesën e rregullave specifike të BE-së, gjë që ka çuar në pasiguri në lidhje me sigurinë e disa FCM-ve dhe shqetësimet e tregut të brendshëm .Legjislacioni i mëtejshëm specifik i BE-së mbështetet nga të gjitha palët e interesuara, duke përfshirë Shtetet Anëtare të BE-së, Parlamentin Evropian, industrinë dhe OJQ-të.
Koha e postimit: Tetor-28-2022